Siam Senses – เกมไม่เปลี่ยน
พรรคเพื่อไทยได้ยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมรายมาตราต่อรัฐสภาเกี่ยวกับจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่ง อำนาจขององค์กรอิสระ และการลงประชามติ เราเชื่อว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญอาจสร้างเสียงรบกวน แต่ไม่ทำลายเสถียรภาพของรัฐบาล
แก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมรายมาตรา
พรรคเพื่อไทย แกนนำพรรคร่วมรัฐบาล ได้ยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมรายมาตราต่อรัฐสภา โดยมาตราเหล่านี้มีความเกี่ยวโยงกับ 3 ประเด็นที่ต้องแก้ไข ประเด็นแรก คือ การลดและกำหนดคุณสมบัติทางจริยธรรมของผู้สมัคร ส.ส. และรัฐมนตรีให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ประเด็นที่สอง คือ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องมติและคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ จากปัจจุบันคำวินิจฉัยให้ถือเสียงข้างมาก แก้ไขเป็นให้ใช้เสียง 2 ใน 3 และลดการผูกมัดการตัดสินของศาลกับสถาบันอื่น ประเด็นที่สาม คือ แก้ไขหลักเกณฑ์การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ โดยลดประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ต้องมีการลงประชามติ (ดูรายละเอียดใน Exhibit 1)
แรงจูงใจในการยื่นขอแก้ไขรัฐธรรมนูญ
เราเชื่อว่าแรงจูงใจของพรรคเพื่อไทยมีดังต่อไปนี้ 1) พรรคเพื่อไทยต้องการลดความเสี่ยงของอุบัติเหตุทางการเมืองสำหรับนายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร ซึ่งเป็นลูกสาวของอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ในการแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองต่างๆ 2) การแก้ไขดังกล่าวจะทำให้บรรดานักการเมืองที่เคยมีคดีความในศาลสามารถดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้ง่ายขึ้น พรรคเพื่อไทยมีสมาชิกหลายคนที่เคยถูกดำเนินคดีในศาล และอยู่ระหว่างการพิจารณา 3) พรรคเพื่อไทยต้องการให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญในอนาคตทำได้ง่ายขึ้นโดยไม่จำเป็นต้องมีการลงประชามติ หากการแก้ไขดังกล่าวไม่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงระบบการเมืองและสถาบันพระมหากษัตริย์
ไม่ใช่เส้นทางที่ง่าย
เราไม่คิดว่าพรรคเพื่อไทยจะได้สิ่งที่ต้องการ พรรคเพื่อไทยมีแนวโน้มที่จะได้รับการสนับสนุนจากพรรคประชาชน ซึ่งเป็นพรรคแกนนำฝ่ายค้าน แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคร่วมรัฐบาล วุฒิสมาชิกซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในฝ่ายอนุรักษ์นิยมก็ไม่น่าจะสนับสนุนการแก้ไขนี้เช่นกัน อีกทั้งแต่ละมาตราต้องผ่านการพิจารณา 3 วาระ จากทั้งสองสภา การพิจารณาวาระ 1 ต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมาก (351) จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภารวมกัน 700 เสียง โดยจะต้องมีเสียงจากสมาชิกวุฒิสภาอย่างน้อย 1 ใน 3 (67) จากจำนวนวุฒิสมาชิกทั้งหมด 200 คน การพิจารณาวาระ 2 ต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมากจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภารวมกันเท่านั้น การพิจารณาวาระ 3 ต้องได้คะแนนเสียงเช่นเดียวกับวาระ 1 โดยมีข้อกำหนดเพิ่มเติมต้องมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคฝ่ายค้านเห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่า 20% พรรคเพื่อไทยมีที่นั่ง 141 ที่นั่ง และพรรคประชาชนมีที่นั่ง 143 ที่นั่ง จากนั้นการแก้ไขบางมาตราต้องได้รับคะแนนเสียงประชามติของประชาชนส่วนใหญ่
เกมไม่เปลี่ยน
เราคาดว่าการแก้ไขจะไม่สามารถผ่านได้ โดยเฉพาะข้อที่เกี่ยวกับองค์กรอิสระและการลงประชามติ และเราไม่คิดว่าการแก้ไขที่สำเร็จหรือไม่สำเร็จนี้จะนำไปสู่การแตกแยกของรัฐบาลผสมชุดปัจจุบัน เนื่องจากแต่ละพรรคถือว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นที่แยกจากงานของรัฐบาล ด้วยเป็นข้อเสนอของพรรคเพื่อไทยเอง ไม่ใช่ของรัฐบาล ในมุมมองของเรา พรรคร่วมรัฐบาลมีเสถียรภาพ ด้วยมีผลประโยชน์ร่วมกันที่มีสถานะเป็นรัฐบาล ไปจนกว่าจะสิ้นสุดวาระของรัฐบาลในอีกสามปีข้างหน้า เราคงมุมมองเป็นบวกต่อ SET โดยมีดัชนีเป้าหมายปี 2025F ที่ 1,620 จุด
ติดตามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ใน……